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臨沂劃定郵政快遞業高質量發展3年“路線圖”
來源： 魯南商報2024-08-01 09:00:00
為推動臨沂市郵政快遞業高質量發展，在服務實體經濟、支撐新興消費上“走在前、進位次、提水平”，日前，《臨沂市加快郵政快遞業高質量發展三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱《方案》）出臺，總體要求是建設提升10個以上綜合快遞物流園、500個城區示范驛站、100個鄉鎮共配中心、1000個農村快遞綜合服務站點，爭創2個國家級農村電商快遞協同發展示范區、4個國家級快遞服務現代農業示范項目、3個快遞服務現代農業金牌項目；力爭到2026年年底，臨沂市郵政寄遞業務量超30億件，占全省業務量1/4左右。
強化基礎設施能級 推動快件上飛機上高鐵
《方案》從增強集聚發展效能和完善城鄉寄遞物流體系兩個方面強化基礎設施能級。
增強集聚發展效能。加強頂層設計和規劃銜接，合理安排建設布局、用地規模，加快推進縣域快遞產業園區建設。對規劃的郵政快遞基礎設施建設項目，優先納入本級年度土地供應計劃保障，對符合條件的用地可容缺受理，先行開展用地審查。新建或改建快遞基礎設施用地執行工業和倉儲用地標準，可按規定享受工業用地政策。在電商產業園規劃快遞倉配設施，快遞企業入駐園區享有與電商企業同等優惠政策。加強智能收寄、分揀、投遞設備推廣，推動智能安檢機應用。以臨沂機場改擴建、臨沂高鐵站建設為契機，推動快件上機、上高鐵，積極為航空郵件快件合理分配空側場地，積極探索在高鐵樞紐配套建設快件運輸通道和接駁場所。2026年年底前全市建成10處以上綜合快遞物流園區。
完善城鄉寄遞物流體系。將智能快件箱、郵政快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施配套，開展末端服務站點規范提升行動，在臨沂城區打造500個示范驛站。在具備條件的社區物業等公共場所，設立快遞服務站點，提升末端服務質量。將農村寄遞物流體系建設與宜居宜業和美鄉村建設、“四好農村路”建設、發展農村電子商務一體協同推進。推進鄉鎮共配中心建設，探索開展紅色引領快遞進村行動，在中心村、客運站、農產品市場、供銷便民網點設立快遞服務站，發揮網格員、公益崗、綜治員等作用，縮短服務半徑。支持郵快合作，依托農村郵政普遍服務配送渠道和網點，打造資源共享、安全高效的農村寄遞共配體系。大力培育“一縣一品”項目，引導各縣區參與示范創建，創建4個國家級快遞服務現代農業示范項目，創建3個寄遞量過千萬的快遞服務現代農業金牌項目。強化資金和土地支持，提升100個鄉鎮共配中心、1000個農村快遞綜合服務站點。
培育壯大市場主體 推進農村快遞末端網點備案
《方案》在優化行業營商環境方面培育壯大市場主體，培育引進快遞區域性總部或分撥中心、結算中心。快遞企業在臨沂市設立區域總部或省級分撥中心的，優先列入省、市重點項目。推動政府性融資擔保機構對符合條件的快遞企業給予增信支持。鼓勵企業加大對快遞基礎設施建設投入。推進農村快遞末端網點備案，快遞末端網點無需辦理營業執照。
優化快遞車輛通行管理，合理設置臨時停車位，提供停靠、裝卸、充電便利。加強對快遞車輛持證上牌、保險、外觀標識規范管理，對快遞車輛通過禁行禁停區適當予以通行、停靠便利。落實鮮活農產品冷鏈寄遞“綠色通道”政策，實施預約抽檢、車輛免開箱等便捷查驗。承擔農村快遞公共服務的可納入公益性崗位服務范疇，對符合條件的快遞企業可享受就業見習補貼和稅收支持政策。在公共就業招聘網和零工市場開設快遞用工服務專區。
深化產業融合創新 加快“國際商城”建設
《方案》從提升服務制造業水平和發展跨境寄遞業務兩個方面深化產業融合創新。
提升服務制造業水平。持續推進臨沂商城地產品制造業高質量發展，充分發揮現有資源稟賦和產業基礎，拓展產品銷售渠道和規模。鼓勵優質大型商戶向產業鏈上游延伸，招引外地龍頭生產企業落戶臨沂，逐步形成集原材料供應、產品設計、生產制造、產品展銷、物流配送等環節于一體的地產品制造產業體系。聚焦制造業企業對郵政快遞服務的需求，引導快遞企業提升限時寄遞、精準寄遞、供應鏈管理咨詢、客戶畫像和大數據分析等個性化服務能力，推進入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區域性供應鏈服務、嵌入式電子商務，為制造業企業量身定制快遞服務模式。
發展跨境寄遞業務。加快“國際商城”建設，充分利用市場采購貿易試點、“一帶一路”綜合試驗區建設、跨境電商綜合試驗區建設等政策優勢，以“國際貿易+會展經濟”“線上+線下”融合發展、“國內國際齊頭并進”為方向，推動對外貿易穩中求進、進中提質。推進通關一體化，吸引更多外地優質外貿經營主體到臨沂試點開展業務。加快國際航空快遞發展，引進境內外有實力的快遞企業來臨沂商城開設分支機構。制定相應支持政策，發展跨境電商、國際快遞業務，進一步優化備案登記、通關、退免稅、外匯、融資、信用保險、倉儲快遞物流等線上服務，助力跨境電商綜試區建設。
堅持綠色發展路徑 加快新能源車應用
《方案》從堅持綠色發展路徑、加強快遞小哥權益保障等方面提升行業治理能力。
堅持綠色發展路徑。落實“無廢城市”建設要求，加快新能源快遞配送車輛更新應用，到2026年年底，行業使用新能源車達到500輛以上。大力推進綠色包裝技術應用，開展電商快遞綠色包裝協同治理，減少二次包裝，嚴控過度包裝，推動快遞包裝材料源頭減量。鼓勵快遞網點設置標準包裝廢棄物回收裝置，積極推廣使用可循環快遞箱（盒）。引導快遞企業履行社會責任，鼓勵使用電子面單、“瘦身膠帶”、循環中轉袋，推廣使用可循環、可降解包裝。實施綠色分撥、綠色網點試點，鼓勵在園區配置光伏電站、充電樁等節能減排設施設備，新建快遞物流園區建有快充樁的停車位不低于停車位總數的10%。
加強快遞小哥權益保障。推進快遞員群體優先參加工傷保險，簡化優化參保登記、繳費核定等程序，實現基層快遞網點工傷保險全覆蓋。依法落實快遞從業人員社會保險待遇，將符合條件的快遞員納入困難群體住房保障范疇，落實隨遷子女義務教育入學政策；聯合開展勞動者維權服務工作。支持具備條件的快遞企業按照有關規定備案為職業技能等級認定用人單位，面向本單位員工自主開展技能人才評價工作。
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