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各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為推動我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)強(qiáng)市，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好地滿足人民群眾多元化畜產(chǎn)品消費(fèi)需求。

二、基本原則

（一）堅持市場主導(dǎo)。以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，消除限制畜牧業(yè)發(fā)展的不合理壁壘，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。

（二）堅持防疫優(yōu)先。將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和防治人獸共患病的第一道防線，著力加強(qiáng)防疫隊(duì)伍和能力建設(shè)，落實(shí)政府和市場主體的防疫責(zé)任，形成防控合力。

（三）堅持綠色發(fā)展。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持政策引導(dǎo)。更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化政策支持，加快補(bǔ)齊畜牧業(yè)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，加強(qiáng)市場調(diào)控，保障畜產(chǎn)品有效供給。

三、實(shí)施目標(biāo)

到2025年，全市肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖比重、飼料轉(zhuǎn)化率、畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)步提升，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和動物疫病防控體系日趨完善，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性進(jìn)展。到2030年，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體競爭力穩(wěn)步提升，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快畜禽良種培育推廣。

1.強(qiáng)化畜禽遺傳資源利用。加強(qiáng)煙臺黑豬、牙山黑絨山羊、五龍鵝等地方畜禽遺傳資源保護(hù)和開發(fā)利用，支持畜禽遺傳資源保種場保護(hù)區(qū)和基因庫改造提升。加強(qiáng)種質(zhì)特性和特色基因挖掘利用，篩選性狀穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良及抗逆性好的骨干材料，構(gòu)建地方畜禽種質(zhì)資源庫，并做好特色畜禽品種深度開發(fā)，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市政府、管委負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)市政府、管委落實(shí)，不再列出）

2.開展種業(yè)聯(lián)合育種攻關(guān)。組織實(shí)施畜牧業(yè)種業(yè)攻堅工程，引導(dǎo)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種攻關(guān)，重點(diǎn)開展白羽肉雞育種攻關(guān)，推進(jìn)瘦肉型豬本土化選育，加快牛羊?qū)ｉT化品種選育，著力培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的大型商業(yè)化育種企業(yè)，支持其開展種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，提升核心種源自給率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快畜禽良種推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮種業(yè)骨干企業(yè)在畜禽良種推廣方面的引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建以育種企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持聯(lián)合育種組織發(fā)展壯大，不斷擴(kuò)大畜禽良種推廣應(yīng)用覆蓋范圍。以肉雞和生豬為重點(diǎn)，鼓勵支持現(xiàn)有種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)畜禽選育培育，鞏固提升肉種雞養(yǎng)殖在全國的優(yōu)勢，加快提升生豬種源繁殖能力和供種水平。同時，通過強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)測定及質(zhì)量檢測、推進(jìn)種畜禽場疫病凈化等舉措，著力提高核心種源競爭力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。

4.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局。加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)管理和環(huán)境控制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價和動物防疫條件許可制度。聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)，針對我市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀、土地承載能力和地域特點(diǎn)，以做大做強(qiáng)肉雞、畜禽良種產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升生豬、奶牛、蛋雞產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制肉鴨、黃羽肉雞和毛皮動物發(fā)展為總體思路，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從頂層設(shè)計引領(lǐng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)市要立足轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源要素，發(fā)展建立各具特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到85%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)養(yǎng)殖方式加快轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對畜牧機(jī)械裝備支持力度，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。大力推廣立體化、智能化、數(shù)字化養(yǎng)殖模式，提高飼養(yǎng)管理、疫病防控、環(huán)境控制、產(chǎn)品追溯等智能化水平。深入推進(jìn)奶業(yè)振興，探索建立乳企與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵乳企通過二次分紅、溢價收購、利潤保障等方式保障奶農(nóng)合理收益，引導(dǎo)養(yǎng)殖向?qū)＞l(fā)展。開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，帶動提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用。引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級，加快養(yǎng)殖異味消除設(shè)施推廣，推動智慧化裝備應(yīng)用。鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)戶配建糞污處理設(shè)施，引導(dǎo)散養(yǎng)戶配備消納用地，堆積腐熟發(fā)酵后就地就近還田利用。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動，扶持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)投資建設(shè)有機(jī)肥廠，并對其銷售覆蓋的種植業(yè)戶給予一定補(bǔ)助，引導(dǎo)種植主體增施有機(jī)肥，深化種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)綠色發(fā)展。鼓勵建立第三方區(qū)域性糞污集中處理和利用中心，構(gòu)建形成規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

7.推動畜牧產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。①持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞肉雞、生豬等核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)、培育新型龍頭企業(yè)、引進(jìn)強(qiáng)勢龍頭企業(yè)”思路，積極培育“鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)”。圍繞龍頭建基地、搞服務(wù)、做配套，促進(jìn)市場需求與創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接，打造畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；支持幫助條件成熟的龍頭企業(yè)運(yùn)作上市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的對接融合，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚變發(fā)展。到2025年，全市累計培育省級以上畜牧龍頭企業(yè)25家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）②謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚力聚集肉雞、生豬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，健全科研、種源、養(yǎng)殖、防疫、飼料、獸藥、屠宰、流通、品牌等環(huán)節(jié)銜接機(jī)制，加強(qiáng)各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的相互支撐、相互配套、相互合作，完善產(chǎn)業(yè)“循環(huán)網(wǎng)”，著力構(gòu)建要素集約、企業(yè)集中、配套集成的產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)省級、國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，以集群發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動人才、土地、資本、科技、信息等現(xiàn)代要素向產(chǎn)業(yè)園聚集。到2025年，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

8.優(yōu)化升級飼料獸藥行業(yè)。①積極拓展飼料供應(yīng)來源。著力擴(kuò)大飼料糧種植面積，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)飼料糧供給量。推廣飼料精準(zhǔn)配方、高效低蛋白日糧配置、綠色新型飼料添加劑應(yīng)用和非糧飼料資源高效利用等技術(shù)，引導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)蛋白飼料資源和生物飼料原料開發(fā)，探索利用飼料桑等新飼草資源，鼓勵生產(chǎn)使用“兩低一高”飼料產(chǎn)品，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。積極爭取進(jìn)口飼料用糧配額，助力大型養(yǎng)殖企業(yè)節(jié)本增效，推動飼料養(yǎng)殖行業(yè)集約化、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，鞏固我國糧食安全。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）②推進(jìn)飼料獸藥轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)飼草料加工、流通、配送體系建設(shè)，促進(jìn)秸稈等非糧飼料資源高效利用。引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)優(yōu)化組合，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動，加強(qiáng)生物飼料、新型安全高效飼料添加劑、中獸藥、噬菌體、新型獸用生物制品等研發(fā)，提高飼料獸藥品質(zhì)和利用效率，提升行業(yè)核心競爭力。支持寵物飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵在寵物保健、寵物醫(yī)療、寵物智能化服務(wù)等方面進(jìn)行拓展延伸，通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范飼料獸藥使用，推進(jìn)抗菌藥物減量使用。到2025年，全市飼料獸藥總產(chǎn)值達(dá)到300億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.規(guī)范畜禽屠宰領(lǐng)域管理。①提升屠宰行業(yè)整體水平。開展畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，實(shí)施屠宰企業(yè)分級管理，落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證。以畜禽屠宰設(shè)置規(guī)劃為引領(lǐng)，鼓勵新建改建大型屠宰企業(yè)，引導(dǎo)小型屠宰企業(yè)整合、重組和轉(zhuǎn)型升級；加大牛羊屠宰場建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)牛羊屠宰場。鼓勵屠宰企業(yè)改造升級冷藏加工設(shè)施，推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。到2025年，累計創(chuàng)建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化畜禽屠宰企業(yè)10家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）②推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工。以國際市場和國內(nèi)大中城市需求為導(dǎo)向，鼓勵畜禽屠宰加工企業(yè)加快設(shè)施改造和項(xiàng)目引進(jìn)，推動企業(yè)由粗初加工向精深加工發(fā)展，不斷增加熟制品、調(diào)理食品產(chǎn)量，逐步提高高端市場占有率。積極在預(yù)制調(diào)理畜產(chǎn)品開發(fā)銷售、加工副產(chǎn)品綜合利用等方面進(jìn)行有益探索，推進(jìn)畜產(chǎn)品在煙臺本地的加工轉(zhuǎn)化，建立完善畜產(chǎn)品預(yù)制加工、冷藏倉儲、運(yùn)輸配送體系，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全追溯體系，助力畜牧產(chǎn)業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，努力培植畜牧產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。①嚴(yán)格全鏈條監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)從畜禽養(yǎng)殖、屠宰到批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工到餐桌的全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”和“行刑銜接”。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相銜接，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2025年，畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、煙臺地區(qū)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）②規(guī)范病死畜禽無害處理。持續(xù)推進(jìn)病死畜禽無害化處理，穩(wěn)定集中處理為主、布局合理、覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的無害化處理體系，病死畜禽集中無害化處理率保持在90%以上。加強(qiáng)無害化處理監(jiān)管，強(qiáng)化信息化監(jiān)管應(yīng)用，積極構(gòu)建長效機(jī)制。完善病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)保險理賠信息與無害化處理信息共享。落實(shí)無害化處理補(bǔ)助政策，探索建立養(yǎng)殖場（戶）委托處理病死畜禽付費(fèi)機(jī)制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、國家金融監(jiān)督管理局煙臺監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.奮力打造煙臺畜牧品牌。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、行業(yè)管理的模式，重點(diǎn)圍繞煙臺白羽肉雞產(chǎn)業(yè)開展科普宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)。持續(xù)加大我市名優(yōu)畜產(chǎn)品品牌培育力度，瞄準(zhǔn)中高端消費(fèi)市場，充分挖掘和提升產(chǎn)品檔次及品位，著力打造山東省知名品牌。積極培育大宗優(yōu)勢、地方特色、生態(tài)體驗(yàn)等各類品牌，通過本地交流、業(yè)務(wù)洽談等形式，支持線上推廣和線下體驗(yàn)建設(shè)，建設(shè)一批畜牧業(yè)智慧應(yīng)用基地和科普基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）健全動物疫病防控體系。

12.健全動物防疫責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動物防疫屬地責(zé)任清單落實(shí)情況的考核力度，推進(jìn)基層動物疫病防控工作深入開展。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、出售、運(yùn)輸、屠宰等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，形成既各司其職又密切協(xié)作的聯(lián)動配合工作格局。落實(shí)各環(huán)節(jié)從業(yè)者的動物防疫主體責(zé)任，督促其依法依規(guī)做好相關(guān)動物防疫工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.提升動物疫病防控能力。加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，支持市動物疫病預(yù)防與控制中心和畜禽養(yǎng)殖大縣建設(shè)負(fù)壓生物安全二級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提升動物疫病檢測和發(fā)現(xiàn)能力。加強(qiáng)基層動物衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)，積極爭取省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（動物檢疫申報點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，配齊配強(qiáng)工作裝備和交通工具，提升基層動物疫病防控能力。充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用，支持其開展動物防疫社會化服務(wù)；鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“一條龍”“菜單式”防疫服務(wù)，提升動物疫病社會化服務(wù)能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.實(shí)施重點(diǎn)人畜共患病凈化。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人病獸防、關(guān)口前移”的重要指示精神，加快實(shí)施重點(diǎn)人畜共患病凈化，逐步實(shí)現(xiàn)從場群、區(qū)域到整體的控制、凈化和消滅目標(biāo)。重點(diǎn)加強(qiáng)牛羊布魯氏菌病凈化，實(shí)施拉網(wǎng)式采樣監(jiān)測，堅決撲殺監(jiān)測陽性牛羊。強(qiáng)化結(jié)核病、炭疽、高致病性禽流感、豬流感、狂犬病等人畜共患病監(jiān)測預(yù)警，實(shí)施犬只狂犬病免疫，降低疫病傳播風(fēng)險。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)行業(yè)發(fā)展保障措施。

15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要將推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，并列入重要議事日程。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要充分發(fā)揮職能作用，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。其他相關(guān)部門要各司其職，積極協(xié)作，共同促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。（市委農(nóng)辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.保障發(fā)展用地。各區(qū)市政府（管委）應(yīng)當(dāng)保障畜禽養(yǎng)殖用地合理需求。縣級國土空間規(guī)劃根據(jù)本地實(shí)際情況，安排畜禽養(yǎng)殖用地，畜禽養(yǎng)殖用地按照農(nóng)業(yè)用地管理。在畜禽養(yǎng)殖用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制使用一般耕地，確需使用的應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。鼓勵節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。（市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強(qiáng)化政策扶持。各區(qū)市政府（管委）要加大財政投入力度，支持推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對畜牧業(yè)支持力度，探索推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款政策，積極穩(wěn)妥開展活體抵押貸款。推進(jìn)政策性保險提標(biāo)擴(kuò)面增品，擴(kuò)大優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品保險覆蓋面，提高對養(yǎng)殖場戶政策性信貸擔(dān)保服務(wù)水平。鼓勵社會資本參與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資。（市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理局煙臺監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.鼓勵科技創(chuàng)新。鼓勵支持生物育種、疫病防控、糞污利用、智慧畜牧等關(guān)鍵技術(shù)的研究和示范推廣。鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)組建市級現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全運(yùn)用以公益機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、合作組織、畜牧生產(chǎn)者為主體的“一主多元”新型技術(shù)推廣模式，解決好科技推廣“最后一公里”難題。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，重點(diǎn)加強(qiáng)良種培育、高效生產(chǎn)、疫病防控、質(zhì)量安全、資源化利用和裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成配套。加強(qiáng)實(shí)用人才培訓(xùn)，提高科技服務(wù)能力，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.完善體制機(jī)制。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要采取切實(shí)措施，嚴(yán)格落實(shí)部門“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單，全面推進(jìn)職責(zé)履行。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法或跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法力量，向動物衛(wèi)生等畜牧獸醫(yī)執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法人員。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)工作體系建設(shè)，推動管理和技術(shù)力量下沉。深化“放管服”改革，借助“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”管理等方式，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行業(yè)管理工作質(zhì)效。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委編辦、市行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）