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4月2日，德州召開《德州市促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱為《行動方案》）政策例行吹風會，邀請市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人楚華衛(wèi)，市中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任王德朝，市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)發(fā)展科科長齊瑞芬出席，介紹方案有關內容并回答記者提問。

專精特新中小企業(yè)是優(yōu)質中小企業(yè)的代表，是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力和建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要驅動力量。近年來，我市大力實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，將培育專精特新中小企業(yè)擺在突出位置，集聚資源，全力推進并取得積極成效，初步構建起創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。為深入貫徹落實國家和省有關部署要求，加快全市專精特新中小企業(yè)“選育評用”一體化推進，加快形成推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力、完善現(xiàn)代產業(yè)體系的基礎，市工業(yè)和信息化局牽頭編制了《行動方案》，近日由市政府辦公室印發(fā)實施。

《行動方案》包括主要目標、重點任務、服務保障三個部分。

第一部分，主要目標。到2027年，全市優(yōu)質中小企業(yè)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)造力和經(jīng)營活力明顯增強，數(shù)智化改造加快普及，先進制造業(yè)強市建設的堅實基礎進一步夯實。力爭全市創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量分別達到2000家、1000家、50家和15家。

第二部分，重點任務。著力抓好五大行動。一是實施專業(yè)夯基提質行動。完善入庫培育機制，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家單項冠軍企業(yè)4個梯度培育庫，建立“一企一檔”；推動優(yōu)質企業(yè)孵化，夯實優(yōu)質中小企業(yè)培育基礎；強化創(chuàng)業(yè)投資支持，充分發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資類基金引領作用，吸引帶動更多社會資本，投向符合政策要求的科技型、專精特新等創(chuàng)新類企業(yè)；健全現(xiàn)代企業(yè)制度建設，引導企業(yè)適時進行股份制改造，建立科學規(guī)范的內部管理制度。二是實施精細化管理提升行動。深入實施企業(yè)家素質提升工程，每年培訓專精特新中小企業(yè)不低于200家；提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，每年組織不少于200家企業(yè)開展經(jīng)營管理診斷活動；推進數(shù)智化轉型，到2027年實現(xiàn)省級以上專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉型全覆蓋；推動綠色低碳發(fā)展，到2027年打造綠色工廠100家。三是實施特色化發(fā)展領航行動。推進產業(yè)轉型升級，每年滾動實施1000個技改項目；促進質量標準品牌賦值，實施質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動，強化專精特新中小企業(yè)推介，打造“德州優(yōu)企”工業(yè)品牌。四是實施創(chuàng)新能力提級行動。精準支持科技創(chuàng)新，到2027年，專精特新中小企業(yè)平均研發(fā)投入強度超過7%，自建、共建研發(fā)機構覆蓋率達到92%；加強產學研深度融合，實施“博士伴成長”活動，每年推薦“博士伙伴”不少于20人；強化知識產權賦能，到2027年全市發(fā)明專利擁有量7500件以上。五是實施鏈群協(xié)同增效行動。促進融鏈固鏈，每年開展融鏈固鏈活動50場以上，參與企業(yè)5000家次；加快融入雙循環(huán)，每年組織專精特新中小企業(yè)出海不低于200家；推動產業(yè)集群集聚發(fā)展，到2027年，新增3家以上中小企業(yè)特色產業(yè)集群。

第三部分，服務保障。主要從強化金融支撐、健全中小企業(yè)公共服務體系、建立常態(tài)化紓困助企機制和健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制等方面提出保障措施。

下一步，市工業(yè)和信息化局將認真貫徹落實市委、市政府部署要求，以《行動方案》為抓手，聚焦逐企、逐項、逐階精準培育，著力構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，優(yōu)化中小企業(yè)服務生態(tài)，推動全市專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。

答記者問

近年來，德州在培育優(yōu)質中小企業(yè)方面，取得了哪些成效？

王德朝：近年來，德州堅持先進制造業(yè)強市建設不動搖，不斷加大優(yōu)質中小企業(yè)培育力度，支持更多中小企業(yè)聚焦主責主業(yè)、深耕細分領域，構建差異化競爭優(yōu)勢，取得明顯成效。2024年，德州培育認定創(chuàng)新型中小企業(yè)556家、專精特新中小企業(yè)307家、專精特新“小巨人”企業(yè)14家，入選數(shù)量均居全省前列。截至目前，全市擁有創(chuàng)新型中小企業(yè)1499家、省級專精特新中小企業(yè)712家，專精特新“小巨人”企業(yè)38家，為先進制造業(yè)強市建設提供了堅實支撐。整體來看，我市專精特新中小企業(yè)尤其是“小巨人”企業(yè)，位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，競爭實力較強，發(fā)展勢頭良好，是全市深耕細分領域的領頭羊，是建設先進制造業(yè)強市的中堅力量。

對于中小企業(yè)來說，為什么要走專精特新發(fā)展道路？

齊瑞芬：中小企業(yè)選擇走專精特新發(fā)展道路，既是應對當前復雜市場環(huán)境的戰(zhàn)略選擇，也是國家政策引導和產業(yè)升級趨勢下的必然方向，原因主要有以下三個方面：

（一）更有利于中小企業(yè)破解市場競爭困境。中小企業(yè)難以與大企業(yè)在規(guī)模、成本、渠道上直接競爭，通過聚焦細分領域，深耕技術或服務，通過專業(yè)化、精細化滿足客戶個性化需求，形成差異化優(yōu)勢，搶占細分市場主導權，增強客戶黏性。

（二）更有助于中小企業(yè)資源效率利用最大化。中小企業(yè)資金、人才有限，專注某一環(huán)節(jié)的技術研發(fā)或工藝改進，降低試錯成本，可集中資源實現(xiàn)“單點突破”。業(yè)務聚焦后，組織架構、流程設計更精簡，提升管理效率。

（三）更有利于中小企業(yè)融入國內國際雙循環(huán)。隨著全球產業(yè)鏈分工更加細化，專業(yè)化企業(yè)更容易成為大企業(yè)的配套供應商，增強抗風險能力，從而提升品牌競爭力和企業(yè)影響力。

因此，中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，不僅是政策引導的結果，更是市場規(guī)律下的主動選擇。通過專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展，中小企業(yè)可以實現(xiàn)從“小而弱”到“小而美”“小而強”的轉變，在產業(yè)鏈中牢牢占據(jù)一席之地，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展。

中小企業(yè)生產經(jīng)營中會遇到很多問題，請問在紓困助企方面，作為中小企業(yè)主管部門，市工信局開展了哪些工作？

王德朝：為常態(tài)化、機制化做好紓困助企工作，市工信局積極探索，創(chuàng)新建立“工信+”協(xié)調機制，加強部門協(xié)同，市縣聯(lián)動，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展賦能增效，成效顯著。

一是建立金融協(xié)調機制。針對普遍反映的融資難融資貴問題，搭建“融資服務會客廳”，向17家市級銀行業(yè)金融機構推介750家專精特新企業(yè)，幫助41家企業(yè)解決7.3億融資需求。

二是搭建人才供需對接平臺。圍繞中小企業(yè)發(fā)展需要，精準推動產才融合，聯(lián)合德州學院、齊魯工業(yè)大學（省科學院）德州研究院等8所駐德高校，建立產校（院）合作機制；聯(lián)合市人社局、市人才集團、德州職業(yè)技術學院等院校、人力機構，建立“德州市工信企業(yè)人才對接常態(tài)化平臺”；聯(lián)合德州學院開展“博士伴成長”活動，均受到中小企業(yè)廣泛歡迎。

三是建立市場拓寬服務機制。組建“市場開拓聯(lián)盟”，機制化開展“百企下南洋”，成功舉辦中國（山東）-東南亞經(jīng)貿合作暨山東（德州）-東南亞跨境貿易及供應鏈合作對接會，帶隊企業(yè)出訪日本、新加坡等國，助力企業(yè)開拓海外市場，破解當前普遍存在的銷售滯緩難題。

今年以來，德州聚焦逐企、逐項、逐階培育中小企業(yè)，開展了哪些工作？

齊瑞芬：為助推中小企業(yè)專精特新發(fā)展，我市深入實施“一起益企”服務行動，受到一致好評。

一是逐企“體檢”精準畫像。圍繞專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新能力、鏈群協(xié)同等方面，對培育庫企業(yè)進行全面梳理，梳理短板弱項，建立“一企一檔”。

二是逐項“補課”精準培育?！把a”政策知曉，針對中小企業(yè)在研發(fā)歸集、財稅、知識產權等領域易存在把不準、吃不透的問題，組建中小企業(yè)服務團，開展專家一對一輔導答疑?！把a”創(chuàng)新提升，針對企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足問題，積極開展市級“一企一技術”研發(fā)中心培育指導；與駐德高校建立產校合作機制，促進平臺項目共商共建?！把a”信用提級，聯(lián)合市發(fā)展改革委實施公共信用綜合評價結果運用，建立信用定期評估分析機制，提醒企業(yè)及時修復?！把a”品牌打造，在奏嘛新聞客戶端開設“德州優(yōu)企”專欄，集中宣傳專精特新“小巨人”企業(yè)，累計閱讀量達30萬余次。

三是逐階提質梯次躍升。圍繞“?！薄熬薄疤亍薄靶隆薄版湣薄捌贰绷鶄€發(fā)展維度，制定梯度成長計劃，幫助企業(yè)找準差異化競爭優(yōu)勢，打造“一專多能”企業(yè)模式，深耕細分領域，拓展市場應用場景，實現(xiàn)躍升。

《德州市促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》的實施，為中小企業(yè)高質量發(fā)展提供了指引。下一步，市工信局將如何牽頭抓好落實？

王德朝：市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，立足實際，積極探索，專門出臺促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的行動方案，在全省范圍內尚屬首次，為全市中小企業(yè)發(fā)展提供了指引。下一步，市工信局將進一步完善“工信+”服務機制，加強協(xié)調溝通，加大服務力度，確?！缎袆臃桨浮犯黜椚蝿章鋵嵚浼殹?/span>

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調。堅持“密切聯(lián)系企業(yè)、高效服務企業(yè)、有效組織企業(yè)”，建立“工信+”協(xié)調機制，聯(lián)合人社、財政、市場監(jiān)管等部門，從政策惠企、創(chuàng)新強企、金融助企、品牌興企等方面加強協(xié)同聯(lián)動，開展精準服務，形成服務中小企業(yè)發(fā)展的工作合力。

二是強化梯次培育。圍繞“?！薄熬薄疤亍薄靶隆薄版湣薄捌贰绷鶄€發(fā)展維度，進一步完善逐企、逐項、逐階培育機制，動態(tài)完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家單項冠軍企業(yè)4個梯度培育庫，完善“一企一檔”，開展幫扶培育。

三是強化宣傳推介。進一步梳理優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展歷程、技術優(yōu)勢等，強化專精特新中小企業(yè)推介，打造“德州優(yōu)企”工業(yè)品牌。及時總結有效經(jīng)驗、典型做法，加大宣傳推廣力度，在全市形成良好氛圍。

申報專精特新中小企業(yè)的具體流程有哪些呢？

齊瑞芬：根據(jù)《山東省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》，專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿申請；專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿申請。

大約在每年的3月份和11月份，分兩批開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價。擬申報企業(yè)需登錄全省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（http://www.sdyzzxqy.com/）參與自評，市、縣兩級工信部門，對企業(yè)自評信息和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示，公示無異議的，向省工信廳推薦，最后由省工信廳公布入選名單。

大約在每年的4月份，開展專精特新中小企業(yè)認定。擬申報企業(yè)需登錄全省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（http://www.sdyzzxqy.com/）提出申請，市、縣兩級工信部門，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向省工信廳推薦。省工信廳經(jīng)過審核、公示等程序后，公布入選名單。

申報“小巨人”的企業(yè)，需登錄全國優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main#）提出申請；省、市、縣工信部門，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行審核、推薦；工信部經(jīng)過審核、公示等程序后，最終公布入選名單。具體申報時間以工信部通知為準。