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威海圍繞三方面出臺16條措施，進一步優化政務服務提升行政效能
來源： 威海市人民政府2025-05-20 15:55:10
近日，威海市政府新聞辦舉行“真抓實干勇爭先 狠抓落實促發展”主題系列新聞發布會。威海市行政審批服務局黨組書記、局長李世良，威海市行政審批服務局副局長、三級調研員、新聞發言人李松，介紹《關于進一步優化政務服務提升行政效能助力經濟社會高質量發展的若干措施》有關情況。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級行政審批服務部門大膽改革、銳意進取，為全市經濟社會發展提供了有力支持。為深入貫徹全市工作動員大會、高質量發展重大項目建設現場推進會等系列精神，牢固樹立“大抓經濟 大抓基層 大抓落實”的鮮明導向，更好服務全市經濟社會高質量發展，威海市行政審批服務局出臺《關于印發進一步優化政務服務提升行政效能助力經濟社會高質量發展的若干措施的通知》。《若干措施》具體包括：全方位支持項目建設、服務企業全生命周期、深化政務服務創新三個方面，16條措施。
全方位支持項目建設
深化工程建設項目審批制度改革。深化項目開工建設“一件事”、道路挖掘修復“一件事”等改革，自去年推行以來，實施開工建設“一件事”較以往辦理模式在申請材料壓縮了74%、審批效率提高了90%；實施道路挖掘修復“一件事”較以往辦理模式在申請材料上壓縮了62%、審批效率提高了65%。今年要接續推出工程建設項目立項審批“一件事”，將企業投資項目立項、節能審查、建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證核發等相關業務整合為“一件事”集成辦。
推行工程建設項目全流程數字化審批。在工程建設項目審批管理系統上增加“項目辦理智能引導”模塊，優化智慧表單、電子證照應用、企業云盤等功能，實現工程建設項目全生命周期各類信息自動歸集共享，提高企業申報便利性。在具體建筑業企業資質審批方面，進一步完善一鍵核查比對，實現“一鍵刷臉認證”、線上自動核驗。
加大重點項目要素保障力度。堅持“要素跟著項目走”。在嚴格按照各類規劃、生態保護紅線等規定，依法依規做好海域使用權、占用林地、取水許可等審批的前提下，做好科學規劃測算，加強與省有關主管部門的溝通協調，優先保障各級重點項目以及交通、水利、電網等基礎建設工程的用海、用林等要素需求。在用海方面，推行“海域審批確權一件事改革”，實現海域使用權設立審核、海域使用金應繳信息推送、海域使用權首次登記3項業務申請材料同類合并、簡化報送。在用林方面，開展“建設項目使用林地”一件事，實現建設項目使用林地批復和林木采伐許可證同步辦理。同時，還將聯合自然資源、海洋發展等部門實行用地、用林、用海事項聯合審批。
深化項目審批“三個一”服務機制。為全市1000個省市縣重點項目，每個項目都配備一名“項目管家”，提供一個專屬“政策包”，在“愛山東”APP進駐“一碼集成（企業）”手機端，為每個項目定制專用集成二維碼，提供政策輔導、流程指導等服務。同時還將在市政務服務大廳打造高標準的項目管家服務專區，為項目單位提供全方位、高效率的項目審批服務。
創新工業項目審批模式。對于租賃土地的工業項目，指導出租人與承租人規范簽訂租賃合同，明晰雙方責任、政策邊界、糾紛解決方式，允許以承租人名義辦理相關審批手續，盤活閑置土地資源。
全面推行建筑單體賦碼落圖。進一步完善工程審批、施工圖審查、“數字住建”等業務系統功能，加快推進新建項目建筑單體賦碼落圖，推動住房城鄉建設領域基礎底圖動態更新，實現工程建設項目“一圖管理”、全生命周期數據“一碼歸集”。
服務企業全生命周期
開展全面應用數字化電子營業執照改革。將經營主體的“主體資格”轉變成“電子營業執照為主、紙質營業執照為輔”的新型認證模式，電子營業執照與法定代表人身份信息綁定，還可以精準授權他人使用，有效解決紙質營業執照丟失、破損、外出辦事不方便等問題。
提升市場主體準營便利度。進一步深化企業遷移登記“一件事”改革，企業遷移不再受遷出地登記機關限制，不僅可以自主遷移，還可以自由組合稅務、社保、公積金等多部門事項，實現一次申請、集成辦理。針對個體工商戶轉型升級為企業的新形勢，推行“個轉企”一件事改革，實現營業執照、印章、社保、醫保、公積金、稅務、銀行等多部門事項一鏈辦理，進一步優化市場生態，推動經濟轉型升級。
對食品生產經營類市場主體提供證前指導服務，從籌備階段即提前介入，在業務咨詢、材料輔導、現場勘察等環節，提供全面指導服務，讓相關的市場主體在審批階段少跑路、少費心。
深化企業簡易注銷改革。經營主體可通過“注銷預檢”，進行稅務、社保、醫保、海關等信息預檢，并按照檢驗結果辦理相關業務的注銷，保障注銷業務順暢辦理。同時，稅務、社保、醫保、海關等四部門還可以通過線上對提起“簡易注銷”的經營主體進行異議反饋，保護企業職工合法權益，避免企業違規注銷。
探索建立市場準入全鏈條服務機制。充分利用市區一體化市場準入服務大廳優勢，發揮服務專員作用，為企業提供開業前從注冊登記到所需各類準入證照辦理的全過程幫辦代辦服務，最大程度為企業提供便利。
深化政務服務創新
深入推進“高效辦成一件事”。以往企業群眾要辦成“一件事”，往往需要到多個部門辦理多個審批，分別取得營業執照、許可證等證照，費時費力。推行“高效辦成一件事”，就是要將企業群眾眼里的“一件事”，涉及的多個審批事項整合起來，通過一個窗口，填寫一張表單、提交一套材料，就能一次性取得多個結果，實現一次就能辦成。2024年，全市各級政務服務部門針對企業群眾辦事需求，先后推出了124個“一件事”應用場景。今年，還將制定出臺市級“高效辦成一件事”重點事項清單，上線運行、迭代更新100個“高效辦成一件事”場景，讓企業群眾辦事更方便。
深化政務服務“微創新”。近年來，圍繞企業群眾的所需所盼，推出了高中階段教師資格全程網辦一次不跑、普貨車輛業務前移辦事窗口等多項政務服務“微創新”，受到了企業群眾的普遍歡迎。今年還將圍繞外國人來華工作、網約車運營、獸藥經營、船舶營運等領域，探索集成辦理新模式，進一步優化簡化流程、減少申報材料、提高審批效率。
提高政務服務大廳幫辦代辦水平。將繼續提供免費復印、免費刻章、免費郵寄和幫辦代辦的“三免一幫”暖心服務，讓辦事群眾到了政務服務大廳“進門有人引導，填表有人指導，查詢打印有人幫助”。
探索開展增值化服務。將會同環翠區一起打造市區一體化企業服務中心，探索將政策、法律、金融、人才、科創等服務納入進來，打造能夠滿足群眾更多需求的“政務服務綜合體”。
深化政務服務“好差評”。政務服務好不好、效率快不快、效能優不優，企業群眾最有發言權。我來辦、你來評，市行政審批服務局將常態化開展“暢流程·提效能” 活動，開展“體驗辦”“模擬辦”“督導辦”“陪同辦”，認真聽取企業群眾的意見建議，研究解決企業群眾辦事中遇到的難點堵點問題。同時還將督促指導各級政務服務大廳、鎮級便民服務中心落實好政務服務評價、差評回訪、整改反饋全流程閉環辦理機制，進一步提高企業群眾政務服務滿意率。
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